Elaboración de un marco conceptual para el Sistema de Información y Registro de Educación Extraescolar (SIREEX) en Guatemala

El producto final de la consultoría será el diseño de un marco conceptual para el Sistema de Información y Registro de Educación Extraescolar (SIREEX) de Guatemala. Este establecerá las bases conceptuales y metodológicas que orientarán el diseño, el desarrollo tecnológico y la implementación del nuevo SIREEX, con el objetivo de fortalecer la capacidad del sistema educativo extraescolar para recopilar, sistematizar, analizar y utilizar la información disponible, de modo que esta sirva como base para la toma de decisiones, la planificación y el diseño de programas más pertinentes e inclusivos. Los servicios de el/la consultor/a serán fundamentales para la implementación de las actividades del proyecto “Cerrando Brechas Educativas: Mejorando el Futuro de las Niñas en México y Guatemala”. Asimismo, se contribuye a la ejecución del Plan de Trabajo de la CEPAL, en particular 2026-SP11-PRO-1.

Guatemala

11.05.26 a 10.11.26

Antecedentes: La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha identificado la brecha de educación como una de las desigualdades estructurales que limitan y entorpecen el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe. Un estudio publicado en 2022, sobre los avances en el Objetivo 4 de la Agenda 2030, muestra que, "en los años recientes, aun antes de la crisis educativa provocada por la pandemia, hubo una desaceleración -y en algunos casos un estancamiento- en el avance de muchos de los logros educativos que eran notables en el periodo 2000-2015". En Guatemala, las brechas educativas también perduran, tanto con relación a otros países cómo también entre los distintos grupos poblacionales en el país, indicando una dificultad para hacer efectivo el derecho a la educación, especialmente para grupos en condiciones de exclusión como las personas indígenas, los habitantes de las zonas rurales, las niñas y adolescentes, las personas con discapacidad, entre otras poblaciones. En este contexto, la Sede Sub-Regional de la CEPAL en México está implementando el proyecto "Cerrando Brechas Educativas: Mejorando el Futuro de las Niñas en México y Guatemala", con el apoyo del Wellspring Fund. El proyecto se propone contribuir al cierre de brechas educativas en México y Guatemala por medio de tres resultados esperados principales: la generación de nuevas evidencias y nuevo conocimiento, el refuerzo de capacidades de actores claves y la promoción de diálogo y coordinación entre actores relevantes en la política educacional. En el ámbito de este proyecto en Guatemala, la CEPAL colabora específicamente en el ámbito extraescolar con el Ministerio de Educación de Guatemala (MINEDUC), a través del Viceministerio de Educación Extraescolar y la Dirección General de Educación Extraescolar (DIGEEX), para fortalecer su papel estratégico dentro del sistema educativo nacional. Este viceministerio cumple una función clave en la ampliación de oportunidades educativas mediante modalidades alternativas y flexibles, especialmente relevantes para jóvenes en condiciones de vulnerabilidad, personas en sobreedad escolar, y poblaciones indígenas o rurales que enfrentan barreras estructurales para acceder y permanecer en el sistema educativo formal. Por estos antecedentes, la CEPAL considera pertinente la contratación de un/a consultor/a para diseñar el marco conceptual del Sistema de Información y Registro de Educación Extraescolar (SIREEX) de Guatemala, en estrecha colaboración con el Viceministerio de Educación Extraescolar y la DIGEEX. Este marco establecerá las bases conceptuales y metodológicas que orientarán el diseño, el desarrollo tecnológico y la implementación del nuevo SIREEX, con el objetivo de fortalecer la capacidad del sistema educativo extraescolar para recopilar, sistematizar, analizar y utilizar la información disponible, de modo que esta sirva como base para la toma de decisiones, la planificación y el diseño de programas más pertinentes e inclusivos. 2026-SP11-PRO-1. Actividades o funciones a realizar: Fase 1. Revisión documental y normativa Descripción de actividades: • Revisar de manera integral los fundamentos conceptuales, normativos y operativos del SIREEX, con el fin de consolidar un andamiaje conceptual sólido sobre la naturaleza y finalidad de la educación extraescolar, que sustente la elaboración del marco conceptual del sistema y oriente el posterior diseño de la plataforma tecnológica. • Identificar definiciones clave alineadas con el marco normativo vigente y con estándares y clasificaciones internacionales relevantes en materia de educación y aprendizajes a lo largo de la vida. Asimismo, identificar inconsistencias conceptuales, ambigüedades en el uso de términos y brechas entre lo normativo y lo operativo, considerando experiencias comparables de otros países y referencias de sistemas de gestión educativa relevantes. • A partir de los hallazgos anteriores, elaborar una primera versión del mapa de módulos del SIREEX, identificando los módulos más evidentes y mejor sustentados en el análisis realizado. Este mapa inaugura un proceso de construcción progresiva que se extenderá a lo largo de las fases 2 y 3: los módulos podrán ser remitidos a la CEPAL para aprobación individual en cuanto cuenten con fundamentación suficiente, con independencia del avance general de la consultoría, habilitando su procesamiento técnico-informático de forma anticipada. Para cada módulo identificado, el producto deberá consignar: su denominación y definición; su alcance y límites respecto a los demás módulos; los procesos institucionales y flujos de datos que le corresponden; los principales actores responsables del registro; y su relación con los demás módulos del sistema. Fase 2. Verificación técnica de bases de datos existentes Descripción de actividades: • Revisión de los registros y bases de datos sobre educación extraescolar dentro del Ministerio de Educación que actualmente operan fuera del SIREEX, con el objetivo de dimensionar el volumen total de variables estadísticas, identificar redundancias y clasificar campos según su función (estratégica, operativa o técnica). A partir de este análisis, elaborar un inventario de las variables relevantes para el SIREEX. • El análisis de las bases de datos existentes deberá alimentar y refinar el mapa de módulos, verificando si los módulos preliminares identificados en la fase anterior tienen sustento en los registros actuales del Ministerio, si emergen nuevos módulos a partir de las bases revisadas, y si algún módulo preliminar debe ser ajustado o fusionado a la luz de la estructura real de los datos. Fase 3. Construcción del diccionario de variables estadísticas Descripción de actividades: • Revisión de las variables estadísticas existentes para identificar su utilidad dentro del SIREEX. • Identificación de nuevas variables relevantes para la gestión de la educación extraescolar y para la construcción de indicadores, que actualmente no se encuentran integradas al SIREEX. • Elaboración de un inventario de variables estadísticas que deberían conformar el nuevo SIREEX para la educación extraescolar. • Construcción del diccionario técnico de variables estadísticas, desarrollado mediante una ficha técnica estructurada para cada variable. Esta deberá incluir, como mínimo, los siguientes componentes: - nombre e identificador - definición conceptual - definición operativa - unidad de análisis, tipo y formato del dato - valores permitidos - reglas de validación - relación con otras variables estadísticas - uso estadístico previsto • La construcción del diccionario de variables se realizará de forma articulada con el mapa de módulos, asegurando la correspondencia de las variables con los módulos. Esta articulación permitirá consolidar la estructura modular del sistema y preparar una versión avanzada del mapa para su validación institucional en la fase siguiente. Fase 4. Validación e institucionalización Descripción de actividades: • Presentación del marco conceptual consolidado, el diccionario de variables estadísticas y los principales lineamientos derivados del proceso de revisión y análisis a las instancias competentes del MINEDUC, la DIGEEX, la DIPLAN, la DINFO y la CEPAL. • Revisión y ajuste del marco conceptual y el diccionario de variables estadísticas con base en la retroalimentación recibida de la DIGEEX y la CEPAL. • Entrega final de los documentos consolidados, incluyendo anexos y recomendaciones de implementación. • Realización de una sesión de capacitación dirigida a la DIGEEX, la DIPLAN y la DINFO, orientada a transferir el marco conceptual elaborado y a establecer las bases para el diseño e implementación de la nueva plataforma del SIREEX. Obligaciones de el/la consultor/a (las que apliquen): a) Hacer las aclaraciones o ampliaciones o proporcionar la información adicional que el supervisor estime necesaria para cumplir con los productos acordados. b) Certificar que es el autor original del trabajo y de los productos elaborados que el consultor presenta a la CEPAL y hacer constar que el contenido de los trabajos, bases y documentos presentados son de su contribución intelectual y que la forma y contenido no están siendo postulados de manera paralela a ningún otro espacio editorial. c) Otorgar a la CEPAL los derechos de autor, patentes y cualquier otro derecho de propiedad intelectual/industrial, en los casos en que procedan estos derechos, sobre los trabajos y documentos producidos por el consultor dentro de los contratos financiados con los recursos de CEPAL. d) Si viaja de misión, haber completado los cursos de seguridad requeridos por la Organización e ingresar su informe de misión al MRS (o proporcionar la información necesaria a la Unidad para su ingreso al MRS) y presentar su reclamo de viaje dentro de las dos semanas siguientes de haber terminado la misión. e) Asegurarse de que todos los datos y referencias a materiales y publicados estén debidamente identificados con sus respectivos créditos e incluidos en las notas bibliográficas y en las citas. f) Declarar de contar con las debidas autorizaciones de quienes poseen los derechos intelectuales, según procede. g) Los informes/minutas deberán escribirse en español, utilizando Word o Excel del paquete Microsoft office 2013 o compatible (font: Times New Roman de 12 pts. a espacio y medio), con el menor número de instrucciones, especificaciones, códigos o formatos especiales (por ejemplo, se deberá utilizar un solo tipo de letra). Utilizar el manual editorial de la CEPAL y las normas para estructurar la bibliografía. Enviar cuadros, gráficas, diagramas, etc. (en versión editable) sea Excel, Powerpoint o algún otro programa que use. Indicadores de desempeño: - Puntualidad en las entregas - Demostrar amplio conocimiento del tema y habilidad en recolección y análisis de datos. - Entrega oportuna de la información, fluidez y regularidad en la comunicación con los supervisores de las actividades. - Capacidad de trabajo en equipo Lugar de trabajo: El/la consultor/a realizará sus labores desde su lugar de residencia.

El/la consultor/a deberá contar con una licenciatura en ciencias de datos, ciencias sociales o de la comunicación, administración, estadística o economía. Se requieren 5 años de experiencia como mínimo en ciencia o análisis de datos y estadísticos. Se requiere manejo experto de paquete estadístico (Stata, SPSS, Python o R) y office. Se requiere experiencia en el análisis y gestión de bases de datos y registros administrativos relativos a datos del sector educativo en Guatemala. Experiencia trabajando con el gobierno de Guatemala es deseable.

El/la consultor/a deberá contar con fluidez en español.

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